建設(shè)山西綜改示范區(qū)是省委、省政府踐行習(xí)近平總書記和黨中央賦予山西建設(shè)國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)重大使命的戰(zhàn)略決策。
2020年5月12日，習(xí)近平總書記親臨山西視察來到這里，殷切囑托：“路子對了，就要堅持走下去，久久為功，不要反復(fù)、不要折騰。希望山西在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”。
三年后的這一天，綜改示范區(qū)召開主題教育集中調(diào)研點評會。6個園區(qū)、5個招商中心、3個區(qū)直企業(yè)主要負責(zé)人對表全年任務(wù)，登臺匯報。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合各自分管領(lǐng)域逐一點評、提出意見。
點評會更是動員會！按照省委、省政府“先行者”“排頭兵”“南引擎”的定位要求，綜改示范區(qū)進一步動員干部職工時時處處把“總書記怎么說、我們怎么干、干得怎么樣”作為思想標尺，不斷凝聚“牢記囑托、感恩奮進”的強大精神動力。
扛起“蹚新路、打糧食，走在前、作示范”的政治責(zé)任，全力推動綜改示范區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展實現(xiàn)戰(zhàn)略突破，成為回響在這片熱土上的最強音。
再認識、再謀劃、再出發(fā)
——強化項目第一意識、錨定目標不松勁
經(jīng)過六年多的發(fā)展和建設(shè)，綜改示范區(qū)轉(zhuǎn)型綜改勢頭已起，空間布局雛形已成，但仍存在發(fā)展不充分、治理不科學(xué)、隊伍不適應(yīng)等短板和差距。
再認識、再謀劃、再出發(fā)，就是要從習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神中汲取智慧和力量，從自身六年的發(fā)展歷程中總結(jié)成績和不足，從洞察和把握客觀事物的發(fā)展規(guī)律中凝聚思想和共識。
去年11月份以來，綜改示范區(qū)黨工委深入開展“現(xiàn)在怎么看、今后怎么干”專題研討活動，班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭，進園區(qū)入企業(yè)，元旦假期不休息，重溫習(xí)近平總書記關(guān)于政績觀的重要論述，重走感悟習(xí)近平總書記的考察調(diào)研之行，重新謀劃率先蹚新路的工作思路。
重點在哪里？第一是項目、第二是項目、第三還是項目。綜改示范區(qū)加大好項目、大項目、高質(zhì)量項目的謀劃引進力度，加快構(gòu)建先進制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“2+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。
今年以來，綜改示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊深入京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)招商一線，考察對接中電科、中材、中國商飛、宇澤半導(dǎo)體等頭部企業(yè)?？偼顿Y83億元的大絲束碳纖維、總投資70億元的泰山玻璃纖維等大項目將當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工。
近日，我省公布2023年省級重點工程項目名單，共8類619個項目。該區(qū)中來年產(chǎn)16GW高效單晶智能電池工廠項目、中國電科（山西）碳化硅材料產(chǎn)業(yè)基地二期項目、海納半導(dǎo)體硅單晶生產(chǎn)基地項目等44個項目列入。
“糧食”從哪里來？就是要在項目建設(shè)上抓出質(zhì)效。5月9日和10日，綜改示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各部門主要負責(zé)同志深入23個重點項目進行大調(diào)研。針對企業(yè)面臨的基礎(chǔ)設(shè)施以及融資、手續(xù)、人才等方面存在的困難和問題面對面交流，實打?qū)嵔怆y，讓企業(yè)真正安心、舒心、放心。
陽曲園區(qū)培育形成合成生物產(chǎn)業(yè)集群和新能源、半導(dǎo)體增長極“一群一極”；瀟河園區(qū)構(gòu)建形成全省先進半導(dǎo)體、高端裝備制造、新能源產(chǎn)業(yè)高地……錨定“2+1”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，各個園區(qū)“做精一業(yè)，做強一鏈”，持續(xù)發(fā)力。
堅持問題導(dǎo)向，賦能園區(qū)、招落一體
——走改革創(chuàng)新的路，叫起板來，彎下腰去
走進習(xí)近平總書記視察過的改革創(chuàng)新展廳，一塊塊展板、一件件展品記錄著綜改示范區(qū)改革不停歇的足跡，訴說著企業(yè)家們創(chuàng)新不止步的故事，三年來，已有700余批次、1.7萬余人次前來參觀學(xué)習(xí)。
綜改示范區(qū)之于山西，就像前海之于深圳、浦東之于上海，體制機制創(chuàng)新怎樣走在全省最前列？走改革創(chuàng)新的路，叫起板來，彎下腰去。
服務(wù)企業(yè)層級多、企業(yè)遇到問題不知道找誰？項目招落過程中“鐵路警察、各管一段”如何打破？今年以來，綜改示范區(qū)堅持問題導(dǎo)向而來、奔著目標導(dǎo)向而去，亮出兩大實招：
一是堅持做精管委會、做強園區(qū)，把服務(wù)重心下移、事權(quán)下放，賦能園區(qū)經(jīng)濟運行管理等17類79項事權(quán)，推動園區(qū)在培育企業(yè)、服務(wù)企業(yè)上確實能辦事、能說了算。
二是建立“招落一體”工作機制，整合全區(qū)13個內(nèi)設(shè)機構(gòu)、21個區(qū)直事業(yè)、5個區(qū)直企業(yè)、9個駐區(qū)單位，縱向上打通招引、落地、建設(shè)、投產(chǎn)、運營各個環(huán)節(jié)；橫向上鎖緊經(jīng)濟、審批、服務(wù)、保障等各部門之間的職責(zé)，形成以結(jié)果為導(dǎo)向的工作理念和內(nèi)在閉合的工作機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體布局、政策一體研究、項目一體謀劃、運行一體調(diào)度、服務(wù)一體實施、督辦一體跟進，變“交接棒”為“齊步走”，并聯(lián)解決問題，推動項目簽約到開工由238天壓縮至58天。
惟改革者進，惟創(chuàng)新者強。
綜改示范區(qū)行政審批局針對項目落地推進過程中涉及的各類行政審批和政務(wù)服務(wù)堵點難點問題，分類施策、清單管理，為每個項目定制工作推進方案，建立專屬服務(wù)檔案，及時解決企業(yè)項目建設(shè)“急難愁盼”，過程跟進、提醒和督促，保障服務(wù)到位。
5月9日，山西春汾科創(chuàng)投資集團有限公司20億元無抵押、無擔(dān)保定向債務(wù)融資工具獲得中國銀行間市場交易商協(xié)會審核通過，這是綜改示范區(qū)成立6年來成功獲批的首筆信用債券，標志著該區(qū)資本市場直接融資實現(xiàn)新突破。
在不久前落幕的第48屆日內(nèi)瓦國際發(fā)明展上，清華大學(xué)山西清潔能源研究院攜“超低熱值富氫低碳燃氣高效清潔燃燒器技術(shù)”參展，從1000余項發(fā)明成果中脫穎而出，獲國際發(fā)明展金獎。
保持“進”的姿態(tài)，強化服務(wù)供給水平
——優(yōu)化營商環(huán)境，叫響叫亮“辦事不用找人”服務(wù)品牌
“辦理起來真是太便捷了！”2月1日，山西互創(chuàng)共贏企業(yè)管理咨詢有限公司負責(zé)人在綜改示范區(qū)政務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)取了我省第一張使用市場主體登記確認制方式變更的營業(yè)執(zhí)照后高興地說。
牢記習(xí)近平總書記“以營造良好營商環(huán)境推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展”的殷殷囑托，今年以來，綜改示范區(qū)堅持把營商環(huán)境作為經(jīng)濟工作的“第一要件”，把市場主體和企業(yè)家的實際感受作為“金標準”，叫響叫亮“辦事不用找人”的服務(wù)品牌。強化“服務(wù)永遠走在企業(yè)需求前面”的意識，真正讓企業(yè)看到變化、見到成效、得到實惠。一是項目前期手續(xù)代辦幫辦，做到企業(yè)和審批單位、和收費單位“兩不見面”，企業(yè)一次也不用跑。二是項目后期政策簡化兌現(xiàn)，在和企業(yè)把合同定準的基礎(chǔ)上，提前做好預(yù)算資金安排，只要企業(yè)達到約定目標、符合兌現(xiàn)條件，可“免申報、免登門”，即到即兌。
強化服務(wù)供給水平，就是要善于站在企業(yè)角度考慮問題，以服務(wù)上的“共情”實現(xiàn)發(fā)展上的“共贏”。海納半導(dǎo)體硅單晶生產(chǎn)基地項目投資5.46億元，可年產(chǎn)750噸6英寸半導(dǎo)體硅單晶，2022年落戶陽曲工業(yè)園區(qū)，當(dāng)年6月份開工建設(shè)，今年6月底單晶爐設(shè)備將進場安裝、調(diào)試。為確保這一項目順利推進，陽曲工業(yè)園區(qū)成立項目專班，梳理項目要素需求，多部門協(xié)同服務(wù)。專班與企業(yè)共同制定項目推進方案和進度計劃，任務(wù)到人、時間到天。
“進”的姿態(tài)從哪里來？大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，以學(xué)促干、以干踐學(xué)。5月13日，“綜改周末課堂”第三課開講，省科學(xué)社會主義學(xué)會會長、博士生導(dǎo)師高建生教授以《統(tǒng)籌推進中國式現(xiàn)代化的發(fā)展》為題作了講座，全區(qū)1000余名干部集中學(xué)習(xí)，找準“定盤星”，錘煉“金剛鉆”。
轉(zhuǎn)型綜改主戰(zhàn)場，奮楫爭先拓新局。“使命牽引，‘進’是我們當(dāng)下和未來相當(dāng)長一段時期的主要方法論，我們要以進保穩(wěn)、以進促轉(zhuǎn)、以進育新。項目要進、服務(wù)要進、工作水平要進、干部素質(zhì)要進！”省政府副秘書長，綜改示范區(qū)黨工委書記、管委會主任范兆森充滿信心地說。
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